区政务服务中心2016年度工作总结 及2017年工作计划

发表时间： 2017-02-09 17:00 来源：清城区综合政务服务管理办公室 　　

区政务服务中心2016年度工作总结

及2017年工作计划

2016年，在高新区党工委、管委会和清城区委区政府的正确领导下，两区政务服务中心紧紧围绕两区党委、政府的中心工作，加强三级政务服务平台建设，全面推进政务服务改革，着力政务公开和效能提升，努力营造良好的政务服务环境。现将2016年工作情况总结如下。

一、2016年主要工作

（一）业务办件量实现较大突破。今年1月至 12月，中心共接待群众咨询和办理业务达20万次，受理172544宗，同比增加52595宗；办结167868宗，同比增加56682宗；月均办结13989件，月均办结件数与去年同期相比增加4723件。群众和企业的服务评价率达56.34%，满意率99.994%，连续12个月保持零超时件。今年中心的业务量实现了较大的突破 ,截至2016年12月，中心办件量已达172544件，与去年全年同比增长43.85%。

（二）审批服务事项加速推进。一是顺利完成区政务办经济建设类事项的审批工作。为了更好的承办市区共计80项（高新区37项，清城区43项）的审批服务事项，我办的两个审批小组严格按照依法行政和省市区对行政审批要求，开展委托事项的审批工作。通过不定期召开工作会议，积极参加各项业务培训，主动与各职能单位沟通联系，目前，区政务办顺利开展各项审批工作，业务窗口没有发生过超时、被投诉的现象。2016年1月至11月初，区政务办审批业务共1025宗，开发区198宗、清城区827宗，各项审批业务均能按时完成，并未出现超时办结现象。 二是进一步压缩审批时限，优化审批流程。在实行“一站式”的政务服务基础上，我办进一步根据实际情况对80项行政审批及政务服务事项进行了逐一审查，内容涵盖事项名称、事项类型、设定依据、办理时限、办理流程、前置条件等方面，同时对办事流程进行优化，对具体环节的审批时限进行压缩，高新区37项审批事项总体法定办理时限1180个工作日，承诺办理时限为620个工作日，清城区43项审批事项总体法定办理时限1240个工作日，承诺办理时限为680个工作日，经过进一步压缩、优化，总体承诺办理时限比法定办理时限压缩了66%。

（三）区三级公共服务平台建设日趋完善。 在依托区、街（镇）、村（居）三级政务服务实体办事平台的基础上，我办按照省、市关于网上办事大厅建设的工作部署,全力打造网上办事平台，不断完善区三级公共服务平台建设工作。结合省、市推广一门式一网式政府服务改革的精神，制定了《2016年清城区网上办事大厅建设实施方案》，按省市的相关工作部署，继续抓好网上办事大厅的后续建设，完成网上办事大厅向街镇以及村（居）延伸，提高全区服务事项网上办理率。截至12 月底，进驻我区网上办事大厅的部门共有34个，进驻服务事项570项, 其中审批事项507项、其他事项63项。目前，行政审批事项网上全流程办理率达75.94%；上网办理率78.79%，网上办结率66.39%，76.53%网上申办事项到现场办理次数不超过1次，12.03%网上申办事项实现零次跑动。审批事项整体办理承诺时限比法定时限压缩了50.97%，据统计，截至12月，两区网上办事大厅共受理办件10706件，其中行政审批事项总业务量6950件，各项指标均达到省、市对网上办事大厅考核要求。

（四）全面推进政务服务中心标准化建设工作。

    一是配合编办等部门做好行政审批标准化工作前期准备。为了体现行政许可和社会服务无差别办理，在依托行政审批标准管理系统，严格规范行政许可事项和社会服务，优化事项基本要素，再造许可和服务流程，细化量化许可和服务裁量基准，形成公开透明、规范高效、利民便民、监督有效的政府服务体系，区政务办在今年7月份开始，与区编办协调软件开发公司，开始进行行政审批标准化管理系统部署工作，拟订行政审批标准化事项梳理、培训等计划。

二是依法规范行政审批行为。本着“以事实为依据、以法律为准绳”，切实履行好行政许可案件的审理职责，通过对行政许可案件主体是否合法、行政相对人认定是否准确、行政许可事项是否合法、适用依据是否合法、申请程序是否合法等内容进行把关，有效提高行政许可案件的质量和水平。我办在2016年利用1个月时间共整理2015年已审理案卷共1000卷，未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案，也没有发生一起行政复议案件。今年1-9月，先后组织人员参加区委组织部安排的财政管理、执法、党建、后备干部培养培训学习、组织全体干部参加广东省干部培训学院的网上学习，同时，依托公务员培训，开展法律知识全员培训，分级分类组织各级领导干部、行政执法人员系统学习法律法规，提高领导干部依法行政的意识和能力。在2016年2月23日至24日、2月25日至26日举办了2016年高新区（清城区）行政执法人员依法行政培训班第二、三期，集中对区政务办拟申领《行政执法证》31名行政执法人员进行了培训。

    三是推进创新“一门式、一网式”政务服务改革。（1）考察学习佛山南海、禅城改革经验，并组织人员对进驻区政务中心实体办事大厅的服务事项进行细致的调查，为综合窗口设置摸清情况。（2）根据省、市“一门式、一网式”改革实施方案，结合我区政务中心实际情况，已经初步制定了我区“一门式、一网式”改革实施方案。（3）对中心窗口布局进行调整。结合我办审批工作实际情况，我区政务服务中心已设置12个综合服务窗口，主要是税务综合窗口和经济建设类综合服务窗口。（4）组织业务人员到市行政服务中心培训学习“一门式、一网式”通用审批平台使用。（5）配合区编办，开通使用行政审批标准化管理系统，组织区直有关部门开展推进完成行政审批标准化工作，为一门一网式改革落实准备好基础条件。

    （五）开展相对集中行政许可权试点改革工作。借助省政府已同意高新区纳入广东省第二批相对集中行政许可权试点的契机，凭借两区一体的优势，清城区同步推进相对集中行政许可权试点，我办根据市区领导的指示，联合市区编办开展《相对集中行政许可权试点方案》起草工作，并多方征求意见修改《方案》，形成最终《方案》经高新区、清城区审议通过后，由广东清远高新区管委会、区政府联合行文报请市委、市政府，以市委、市政府名义报省委、省政府批准同意后，报国务院法制局备案。

（六）深入推进两建平台建设工作。按照市区“两建”平台建设的工作要求，我办积极配合区两建办做好两建平台建设的督导工作，分别于今年6月和9月对两建工作情况进行了两期通报。截至2016年9月18日，共有38个部门发布了365个资源目录，共收集了418808条记录。商改后续监管平台累计自动推送3063次，商事主体涉及2837家，推送给10个相关监管部门实施后续监管，较好地完成了上一阶段的工作任务。

   （七）12345政府服务热线业务顺利开展。在承接两区12345政府服务热线工单的转办工作以来，我办及时做好工单的转办和办理工作。通过完善与各部门的沟通联系，进一步加强12345热线的督促和落实工作，今年，我区热线办业务量继续大幅增长。截至11月份，由区热线办转派各成员单位处理的工单共9861条，其中咨询类：647条，建议类：368条，诉求类：7531条，消费投诉类：908条，经济违法举报类：183条，行政投诉类224条。预计我区全年工单量达14500条。由于我区成员单位对工单处理高度重视，今年截至9月份，共被发放5张黄牌，较上年同期大幅度减少，今年7至10月均没有被发放红黄牌。

   （八）开展文明单位创建活动，推进政务服务工作再上新台阶。一是在市区创文办和创卫办的统一指导、精心部署下，我办全面贯彻落实市区下达的创文创卫工作任务，对照全国文明城市和全国卫生城市测评内容和标准要求，充分调动区政务办的人力、物力，加大力度，加快进度，切实将中心的各项创建工作落到实处，扎实有效地推进创建工作。二是全力配合窗口行业示范点和社会主义核心价值观政务窗口建设工作。按照市区对窗口行业示范点和社会主义核心价值观政务窗口建设要求，我办多次对中心软硬件环境进行整改，经过系列的整改工作，区政务中心在政务大厅户外及室内共建有社会主义核心价值观宣传展板20幅，在醒目位置刊播图说我们的价值观公益广告6幅，在走廊、办公室、电梯内张贴、悬挂核心价值宣传标语22幅，利用电子展示屏、电视滚动播放8处；在醒目位置展示行业规范、市民公约、市民守则3处；在政务大厅展示信用信息互联互通、交换共享的平台3处；通过实体大厅、网上办事大厅设立公告栏、意见箱、12345热线服务平台、24小时不间断投诉电话建有高效的投诉处理机制。同时，作为政务窗口的牵头单位，我办积极落实工作，指导、协助洲心、横荷、凤城、东城政务中心对照窗口行业建设和社会主义核心价值观建设政务窗口单位的要求进行整改。包括：通过组织多层面窗口服务知识培训、工作人员文明用语使用，公开办事制度、程序规范，进一步提升工作人员的服务效率；通过改造和建设一系列的便民服务设施，包括无障碍通道、禁烟标识、便民服务箱等，深化“用心”为民服务理念；通过美化大厅环境 ，运用电子显示屏、橱窗展板等形式广泛宣传社会主义核心价值观和诚信宣传教育，增强了中心的凝聚力和向心力，形成和谐向上的良好风气。通过合理调整窗口布局，规范各种标识标牌，绿化大厅环境，细化窗口物品摆放范围，营造秩序井然、环境整洁、优美和谐的服务环境。三是开展各类创文活动和学习培训工作。今年我办共开展礼仪培训、业务培训等5场，举办道德讲堂2次，同时也将模范窗口和善行义举四德榜、文明标兵等活动与有机地融合在一起，用创建活动来促进各项工作，目前共评选出善行义举人员4名，每季度模范窗口4个和优秀窗口工作人员12名。

   （九）加强对外宣传和交流，努力营造良好发展环境。一是在日常工作中，及时做好政务服务政务公开政府信息公开工作信息的上传下达；二是通过每月编制《区12345政府服务热线通报》，截至目前共编制12期。三是向两区领导、各窗口单位领导通报各窗口的及工作人员的考勤、纪律、业务等情况，并将每季度模范窗口和优秀窗口工作人员进行通报。四是积极向高新区管委会办公室、清城区委区府办公室、区纪委、区委宣传部、区文明办进行投稿，及时反映政务服务中心建设的做法、取得的成效、存在的问题和困难，为领导决策提供参考。四是通过两区网站、电视台宣传和报道中心的有关工作，全面宣传政务服务工作的政策和职能，让社会各界关注、理解和支持政务服务工作，努力为中心建设营造良好的舆论氛围。

    （十）加强自身建设，激发和调动工作热情，提高工作能力。一是组织我办管理人员参加市区举办的各类业务培训，提高业务水平；二是组织窗口工作人员认真学习党的基本理论、法律法规、政策业务、道德讲堂和党风廉政建设等方面的知识，提高窗口工作人员的政治素养。三是加强业务技能培训，增强窗口工作人员的业务素质和工作能力，提高了服务质量和办事效率。今年以来，我办共开展政务服务业务培训4期，学习覆盖率达到100%。四是实施季度模范服务窗口和年度优秀窗口工作人员的评选，树立典型，充分调动窗口工作人员的积极性和主动性。五是中心设立了监察投诉台、投诉举报箱等投诉设施，公开行政效能及投资软环境投诉电话，畅通政务服务投诉渠道，在服务第一线直接听取办事群众的意见，及时发现问题、化解纠纷、解决矛盾。今年，没有发生一起新闻媒体的负面报道，也没有发生一起因明察暗访而引起的通报。六是有计划地开展各类文体活动，年内组织各工作人员参加两区组织的羽毛球和乒乓球比赛以及组织参加市区组织的运动会等，在活动中加强了各部门之间的沟通与合作，增进了工作人员之间的感情，活跃了工作氛围，为中心建设和完成各项工作任务创造良好的宽松、和谐的工作环境。

    三、存在问题：

一是政务服务机构定位不清晰，职能不明确问题。二是开展“一门式、一网式”改革工作这项工作涉及部门较多，所需人员要求较高，目前审批人员配置和综合能力尚未满足要求。三是网上办事大厅群众认知度较低，使用率较低。四是需要建立完善的沟通联系机制，促进各项工作的落实。

     三、2017年工作计划：

   （一）继续探索相对集中行政许可权试点改革工作。

一是争取尽快成立行政审批局。下一步将按照省、市编办的要求，学习借鉴先进地区经验做法的基础上，结合实际情况，尽快成立高新区行政审批局（加挂“清城区行政审批局”牌子），成立后的审批局将继续办理原政务办承办的审批事项。

二是制定具体配套的实施细则和相应的审批流程。2017年，在省委、省政府批准通过《广东清远高新技术产业开发区开展相对集中行政许可权试点工作方案》后，我办将配合制定与该《方案》配套的具体实施细则和相应的审批流程。

三是加快完成行政审批标准化工作。下一步，我办将继续配合市区编办，将按照相对集中行政许可权和行政审批标准化工作的规范要求，做好职能和权责梳理，完善承办的行政审批事项信息、办事指南、业务手册及相关审批表格。

四是尽快落实政务服务大数据建设。下一阶段，我办将通过建立“大数据”平台，进一步完善和拓展区级网上办事大厅功能，区“两建”信息平台功能，实现对应职能、及时推送、定期公告的行政审批办理信息、结果推送以及政策即时更新，确保审批和监管部门信息能及时共享、全面掌握、实时反馈。

五是加强与其他职能部门沟通衔接。进一步强化部门联动、信息共享及项目审批后的事中事后监管。

   （二）继续推进“一网式、一门式”改革工作。

一是继续优化政务中心实体办事大厅窗口设置。在政务中心一楼已设置税务综合窗口和三楼经济建设类综合服务窗口基础下，进一步梳理和整合办事大厅的服务事项，调整和优化二楼服务窗口设置模式和服务功能，争取尽快实现政务中心办事大厅“一窗通办”。

二是继续完善一门式一网式服务模式相关配套措施。在市统一开发部署下，升级改造一门式一网式综合受理和协同调度平台以及完善办事指南等配套措施。

三是按照省市推广“市民之窗”的要求，逐步建设自助办事终端服务以及推广手机移动办事终端服务，逐步建设成为“网上办事为主、自助终端办事为辅、实体办事为补”的服务格局。

    四是加强与有关单位沟通协调，要求调配综合服务窗口人员并强化人员培训管理，加快“一门式、一网式”改革的步伐。

（三）推进企业保姆式跟踪服务工作。加强与企业、区有关单位的沟通联系，听取企业对政务服务的建议和意见，及时完善政务服务工作。

（四）进一步拓展完善网上办事大厅功能，以“互联网+政务”新思维，打造高效政务服务模式。

（五）强化审批人员的综合能力的培养。

（六）加强12345政府服务热线平台建设。完善与各部门的沟通联系，加强12345热线的督促和落实工作。

 

附件下载：